〖第864期〗一张蓝图保发展 一体共治建生态——2019年全省自然资源工作会议在郑州召开

3月5日，2019年全省自然资源工作会议在郑州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实河南省委全会、《省政府工作报告》及全国自然资源工作会议部署，总结2018年工作，安排2019年工作，努力以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，奋力以自然资源事业出彩助力中原更加出彩。省自然资源厅党组书记刘金山出席会议并讲话。国家自然资源督察济南局副专员李红应邀参加会议并讲话。

领导批示

厅长张兴辽主持会议并传达了省政府领导的批示。

3月1日，陈润儿省长批示：省自然资源厅紧紧围绕打好三大攻坚战、推进百城建设提质、推动工业转型升级等省委省政府重点工作，强化资源要素保障，积极推进山水林田湖草系统治理，取得了明显成效，为实现“开门红”作出了积极贡献。2019年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委全会和《政府工作报告》要求，坚持高质量发展根本方向，一张蓝图保发展，一体共治建生态，全力做好国土空间规划体系改革，深入实施一体化生态保护修复重大工程，奋力谱写中原更加出彩新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

2月26日，徐光副省长批示：过去的一年，省自然资源厅深入贯彻落实省委、省政府决策部署，着力加强和规范对自然资源的管理，坚持最严格的耕地保护制度，努力提高节约集约用地水平，各项改革任务有序推进，为全省经济社会发展提供了有力保障，工作应予充分肯定。机构改革后，自然资源部门任务更重、责任更大，希望同志们再接再厉、担当作为，进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，继续深化自然资源领域改革，进一步加强耕地保护，扎实推进各项工作，全面提升自然资源管理水平，为全省经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

2018年各项工作取得新成效

2018年，全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全力落实省委省政府决策部署，以“两提高一强化”抓好关键，以“三学习一落实”扭住重点，各项工作有序推进，“心齐、风正、劲足”的良好局面正在形成。

（一）党的建设全面加强。

（二）保障高质量发展有力有效。

（三）机构改革有序推进。

（四）生态文明建设成效显著。

（五）重点领域改革持续深化。

（六）资源管理更加严格规范。

自然资源工作新方位

全系统要坚持以习近平生态文明思想为引领，进一步提高政治站位，找准在大局中的定位，明确自然资源工作新方位，切实履行好建设生态文明、保障高质量发展和自然资源综合管理重大职责使命。

（一）切实肩负起生态文明建设主责部门职责。

（二）切实肩负起高质量发展保障部门职责。

（三）切实肩负起自然资源综合管理部门职责。

奋力谱写2019年自然资源工作新篇章

2019年，自然资源工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面落实省委省政府决策部署，以党的建设高质量推动自然资源工作高质量为主线，牢固树立大自然资源观、大国土空间观、大生态保护观，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路，推动实现自然资源工作高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

坚持一张蓝图保发展

建立空间规划体系。选择鹤壁等4个省辖市、兰考等15个县（市）及100个左右乡镇、1000个左右村，立体式开展试点工作。组织开展千名规划专家下乡帮千村活动，指导乡村开展规划编制和旧房平坡上顶改造、新房统一规划设计工作，建设1000个中原新农村建设示范点，让中原文化扎根中原大地。力争到今年6月底，完成省级国土空间规划编制；年底前，各级试点工作基本完成；2020年底，全省市、县国土空间总体规划编制工作全面完成。

健全要素保障体系。坚持把推动发展作为第一要务，把提高资源供给质量作为主攻方向，把优化资源供给结构作为战略重点，统筹用好增量、盘活存量、加大流量，推动资源要素保障提质增效。持续改革创新土地资源开发利用方式，积极转变资源要素保障方式，提升矿产资源保障水平，严格节约集约利用资源。

完善服务支撑体系。夯实产权支撑，加快健全自然资源资产产权制度，维护自然资源权利人合法权益，促进自然资源合理开发利用。加强测绘地理信息支撑，完善新型基础测绘体系，积极推进地理信息时空数据库和云平台试点建设，扶持培育地理信息龙头企业。强化市场支撑，不断完善土地、矿产有偿使用制度，积极推动制定森林、草原等资源有偿使用制度改革意见，深入推进土地二级市场建设，充分发挥自然资源投融资平台作用。

坚持一体共治建生态

一是强力推进国土绿化提速行动工程。围绕 “一核一区三屏四带多廊道”总体布局，全面组织实施国土绿化提速行动和森林河南建设，2019年完成营造林736万亩（其中造林286万亩、森林抚育450万亩），新发展花卉种苗24.89万亩，努力实现“应绿尽绿”，让绿满中原成为出彩河南的靓丽底色。

二是全力实施南太行地区生态保护修复工程。抓住南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程列入国家试点范围的重大机遇，着力打造国家级生态保护修复样板工程、示范工程。2019年完成60%以上规划建设目标。

三是积极开展全域国土综合整治试点工程。推进实施千村整治三年行动计划，2019年先行在100个左右村开展试点，对田、水、路、林、村、矿进行全类型全要素综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的用地格局。

四是全面推进绿色矿山、露天矿山、废弃矿山三类矿山综合整治工程。突出抓好平顶山（煤炭）、巩义、永城、栾川、灵宝、卢氏、桐柏7处绿色矿业发展示范区建设，确保2019年全省建成50个绿色矿山。大力推进露天矿山综合整治，完成露天矿山布局优化、整治关闭及生态修复工作。加快矿山环境恢复治理，对近3000个废弃矿山进行生态修复治理，逐步使144平方公里废弃矿山变成绿水青山，废弃地变成“聚宝盆”。

五是精心谋划推进沿黄生态经济带建设工程。搞好战略谋划，积极推进制定沿黄生态经济带建设战略规划。加大政策倾斜和扶持力度，从政策和资金上支持黄河滩区居民迁建、退耕还湿还草、基础设施完善等工程，为沿黄生态经济带建设和经济社会发展提供坚实保障。

六是加快启动“三园”建设工程。切实将郑州黄河中央湿地公园打造成为我国最大的城市近郊湿地公园，将中华生物园打造成为集传承生态文明、科学研究普及、旅游休憩观光等功能于一体的综合园区，将伏牛山世界植物大观园建设成南北过渡带森林生态系统原真性保护展示区、国际生物多样性保育区，打造中原“绿核”、生态基石、生物绿色宝库和珍稀濒危植物天堂。

坚持抓好基层打好基础

统一开展调查监测。高质量推进国土三调工作，高起点组织开展矿产资源国情调查国家试点，积极探索建立自然资源统一调查监测评价制度，精准掌握自然资源“家底”。

守好资源保护红线。突出落实好最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特殊保护。严格国土空间用途管制。全面提升矿产资源合理利用和保护监督管理水平。坚持最严格的生态保护制度，全面强化森林、草原、湿地等生态系统保护，巩固生态建设成果。

突出强化法治建设。全面落实推进法治建设第一责任人制度。落实综治和平安建设责任，切实加强源头治理。着力加强督察执法工作，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田、生态环境，严重侵害群众合法权益等重大案件。坚决完成好“大棚房”问题清理整治工作，着力解决好农地非农化问题。

切实转变监管方式。立一级对一级负责的监管权力清单、责任清单，推动监管关口前移、工作重心下移。大力整顿市县局自然资源执法队伍。严格实行第三方机构定期评估、上级部门不定期抽查、属地管理追责等管理办法。加强监管能力建设，持续推进基层所建设。

深化“放管服”改革。深入推进自然资源审批流程再造。做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作，全面完成自然资源系统审批服务事项“三级十同”梳理规范工作。积极推进“区域评估”工作，深入开展“服务型十佳单位”创建活动，

积极保障改善民生。全力助推打好脱贫攻坚战，积极推进污染防治工作，推进“问题楼盘”化解工作，维护好群众权益。加强地质灾害防治工作，最大限度保护人民群众生命财产安全。进一步完善信访制度机制，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益。

全面加强科技创新。大力推进自然资源科技创新，着力突破深地探测、自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态保护修复等自然资源管理“卡脖子”技术。积极推进自然资源大数据平台建设，推动实现业务联动、信息协同、精准治理。

以党的建设高质量推动自然资源工作高质量

坚定不移落实好新时代党的建设总要求，坚持和加强党对自然资源工作的全面领导，全力提升党建质量，不断巩固心齐、风正、劲足的良好干事创业氛围，为自然资源工作高质量发展注入强大动力。

（一）旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，切实担当好政治责任、领导责任、工作责任。突出抓好模范政治机关建设，广泛开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当自然资源出彩先锋“五比一争”活动。

（二）大抓学习提本领。主动学习、主动适应、主动提升，不断强化理论武装，增强干事本领。在全系统开展为期6个月的“以党的建设高质量推动全省自然资源工作高质量”大学习、大讨论、大提升活动，着力打造“基础实、发展好、人心齐、出彩浓”的自然资源系统

（三）正确用人强队伍。坚持好干部标准和正确用人导向，科学抓好干部选拔任用工作，打造一支敢于担当的干部队伍，勇于创新的干部队伍，诚信廉洁的干部队伍，团结战斗的干部队伍。采取实名推荐、竞争上岗等方式选人用人，让干部在诚信、守信中工作，靠工作实绩说话，让政治强、作风实、能力强、不张扬的干部脱颖而出。制定并实施“优秀干部培养计划”。

（四）激励担当敢作为。建立激励引导、能上能下、容错纠错三项制度，营造人人尽责、个个实干，奋发向上的良好局面，真正实现由“要我干”到“我想干”“我敢干”转变。着力打造花园式工作环境，提升改善办公、生活条件，使干部职工在快乐中工作，在工作中快乐，身心愉悦干事创业。

（五）转变作风树形象。扎实开展“干部作风整顿年”活动，坚决整治干部队伍中“慵懒散慢”等效能低下问题。加强宣传引导，动员广大干部职工积极发出正声音、传递正能量，讲好自然资源故事。

（六）强化纪律抓廉政。制定基层党组织建设质量提升三年行动计划，持续用力推进从严治党向纵深发展、向基层延伸。深入整治“帮圈文化”，重点查处“酒局圈”“帮派圈”“文化圈”，坚决杜绝拉帮结派、团团伙伙现象。对各类举报线索进行全面分析研判，坚决惩治资源开发、工程建设、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题，坚决铲除滋生腐败的土壤。

厅领导，厅总规划师，省纪委监委驻厅纪检监察组有关负责同志，省林业局、省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心班子成员，省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质矿产局、省铁路土地局、省油田土地管理局有关负责同志，各省辖市、省直管县（市）、郑州航空港经济综合实验区、县（市、区）自然资源主管部门党政主要负责同志，厅机关副处级以上干部和厅属单位党政负责同志等400多人参加会议。

厅办公室  宣教中心

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